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十一五”期間，我國城鎮(zhèn)污水處理處于快速發(fā)展時期，污水處理量實現(xiàn)了大幅度增加。2008年與2000年相比，我國污水處理量增加了140%，由此，我國也成為世界上惟一實現(xiàn)10年內(nèi)污水處理量翻番的國家。同時，我國污水處理廠建設也正突飛猛進。截至“十一五”末，全國建成污水處理廠2832座，合計污水處理能力1.25億立方米/日，60%的縣建成了污水處理廠，16個省市實現(xiàn)了所有縣建有污水處理廠，全國城市污水處理率達77.4%，污水處理廠平均負荷率達78.95%。此外，在管網(wǎng)建設、污水處理廠處理量、設施利用效率、污染物削減等方面也均取得了較大進展。

    隨著污水處理設施在大型城市中的逐漸普及和建設的進一步深入，未來新增的污水處理廠將越來越多地分布于中小城市，如何在招商條件相對較差的中小城市成功地實現(xiàn)污水處理設施建設的市場化，成為擺在這些地方政府面前的一個現(xiàn)實問題。筆者將結合近年來參與多個污水處理廠市場化項目的經(jīng)驗提出一些建議。

    城鎮(zhèn)污水處理將保持高速發(fā)展態(tài)勢

    據(jù)了解，《全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃(2011~2015年)》和《全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃(2011~2015年)》已經(jīng)納入《“十二五”期間報國務院審批的專項規(guī)劃整體預案》中，將于年內(nèi)正式報批。據(jù)上述兩項規(guī)劃測算，“十二五”期間，包括中央政府、地方政府和個人投資在內(nèi)，我國城市污水處理總投資將達到4500億元。相關部委環(huán)境規(guī)劃院日前發(fā)布的一份報告預測顯示，未來5年，我國城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)污水的治理投資將大幅增加，預計“十二五”期間，我國污水治理累計投入將達到1.06萬億元。

    中小城市污水處理產(chǎn)業(yè)將加快發(fā)展

    “十二五”期間，我國污水處理設施建設重點仍然在城市地區(qū)，城市污水處理設施建設總量將占全國建設總量的3/4;城市新增設施處理能力將占全國新增設施的65%。巨大的產(chǎn)能缺口促使污水處理廠的建設步伐進一步加快。據(jù)相關人士介紹，“十二五”期間，我國將全面啟動縣建污水處理廠工程，力求加大污水處理廠覆蓋面。從地區(qū)來看，中西部的縣城新增設施處理能力占省新增設施總處理能力的比例要高于東部的縣城新增設施處理能力占比。就某些省份來看，縣級市“十二五”期間新增污水處理設施處理能力占全省新增設施總處理能力的比重較大

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